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執行異議審查促和解 14年陳案遺留問題一攬結
發布部門:申訴審查庭   發布時間:2015-09-11   閱讀次數:8679

執行異議審查促和解  14年陳案遺留問題一攬結

申訴審查庭巧辦執行異議案

 

 

    超越審查職能,延伸司法服務,將調解工作延伸到異議審查過程中,不僅能充分發揮執行異議審查功能,更能促使當事人解決糾紛,有效提升案件的實執率。8月11日,茂名中院申訴審查庭在執行異議案件審查中出新招,首次引入執行和解,成功促成一起長達14年之久的工程承包合同糾紛案和解結案。8月31日,被執行人如期履行完畢和解協議所約定的全部義務,執行異議人也自愿撤回了異議申請。至此,該宗引發中央巡視組督辦執行的陳年舊案遺留問題一攬結,債權人債權、企業職工安置權益、地方政府累積多年維穩壓力均得以妥善解決。

 

 

執行過程遭遇困難 法院要求協助執行被執行人拍賣標的保管款

 

    申請執行人電白建總與被執行人茂南商企公司工程承包合同糾紛一案,廣州仲裁委員會于2001年8月6日作出裁決:茂南商企公司償付電白建總工程款117萬余元及違約39萬余元。仲裁裁決生效立案執行后,因案件一直未能執結,引發中央巡視組督辦執行。 2014年5月8日,茂名中院裁定本案提級執行。在提級執行過程中,執行實施部門經過全面摸排財產線索,查實茂

南商企公司于2013年4月委托拍賣行拍賣其所有的山閣溫泉度假村資產,得款635萬元,該款大部分先后經茂南區國有資產管理中心劃入茂南區財政局保管管理。2014年11月25日,茂名中院依法發出協助執行通知書,要求茂南區財政局協助執行處置該拍賣標的保管款。

 

異議職工稱該拍賣標的保管款應專款專用 望保證其優先權益

 

    正當案件執結的曙光到來之際,2014年12月1日,茂南區政府提出執行異議,2015年2月3日,本院作出執行裁定駁回茂南區政府的異議申請。茂南區政府不服申請復議,2015年4月28日,省法院裁定駁回茂南區政府的復議請求,維持本院執行裁定。2015年6月15日,被執行人茂南商企業公司所屬的32名職工一紙異議申請提交法院,稱法院該保管款項屬于被執行人職工集體回贖資產拍賣所得款,被執行人歇業多年,拖欠職工工資、社保費及安置費等500多萬元,應專款專用,所得款應優先用于安置職工,法院要求茂南區財政局協助執行處置該拍賣標的保管款不當,希望法院能夠保證其優先受償權。2015年7月28日,茂南區財政局也對本案執行過程中的查封凍結措施提出執行異議,認為本院裁定凍結該局帳戶不當,影響了工作的正常開展,請求解除凍結執行裁定。當地黨委政府及職工代表也多次向法院提及職工對法院執行該拍賣標的保管款反應強烈,極易引起群體上訪性事件。茂南區政府并出具了一份會議紀要,證明被執行人歇業多年,資不抵債,遺留問題較多,除了本筆拍賣保管款,沒有其他可供執行財產,需要解決職工安置費及支付本案執行款等一系列債務,該款關乎著職工依法享有優先受償權益,關乎著地方的社會和諧穩定,建議法院在異議審查階段力促執行和解,一攬子解決被執行人遺留問題。

 

執行異議審查中引入調解 各方最終達成執行和解協議

 

    一方面關涉申請人的合法權益,一方面關涉眾多職工的生活權益,辦案法官深知,如果機械地就案辦案,簡單的駁回異議申請,極有可能引起職工的群體性上訪。該案到底何去何從?鑒于該案的特殊性,承辦人員果斷轉變工作思路,另辟蹊徑,超越審查職能,延伸司法服務,將調解工作引入到異議案件審查中來。

    為慎重起見,承辦法官在審查異議期間進行了認真的調查、走訪,多次與債權債務相關當事人進行推心置腹的交談。承辦法官了解到:一方面,被執行人法定代表人認為本案時隔太久,欠款主要系是前三任領導經辦的,單位由于經營不善,負債累累,因欠款執行涉及職工工資、社保,職工抵觸情緒非常大,如不能達成執行和解協議的話,則考慮依法申請破產,一并解決遺留問題;另一方面申請執行人項目負責人老肖也滿肚子委屈,想當其年拆資以包工包料方式為被執行人承包工程,工程完工結算后就開始了漫漫要債路,并從申請仲裁后到申請執行的已達14年之久,這案子久拖未決,工程款要不回,自己卻背負沉重的債務,個人房產、車子等財產被查封拍賣還債,強烈要求執行法院盡快妥善解決此案。

    在深入了解該案矛盾焦點的基礎上,承辦法官深入淺出地對雙方當事人釋明利害:如走破產還債程序的話,破產清算耗費時長,申請執行人的債權作為普通債權,很有可能得不到一分錢受償,而職工們“破產如破家”,職工安置問題也難以保證;如等待異議復議審查、執行異議之訴、分配方案之訴的話,各方矛盾會越積越深,稍有不慎會引發群體性事件;如接受和解的話,申請執行人債權、職工安置問題、被執行人遺留問題很有可能會一攬子解決。承辦法官耐心細致分析本案的執行瓶頸和現狀,充分動員各方當事人設身處地考慮對方的合法權益,力促雙方調解。一次不行,第二次,第三次……經過承辦法官三番五次的循循善誘和悉心調解,雙方終于做出讓步,從兼顧各方權益的角度考慮,初步同意了承辦法官提出的在剩余拍賣保管款不足以償還所有債權人的情況下,申請執行人要回尚欠的工程款本金及部分利息,余下利息予以放棄的要求。

    “該案的和解執行,充分體現了人民法官努力踐行司法為民的宗旨理念和高度的政治責任感,為和諧茂名書寫了濃重的一筆。”獲悉本案的和解結案,市中院林建輝院長給予了充分的肯定。

(文/申訴審查庭 鄒輝球)

 

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